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保險為堤防搶修“加速度”,上杭堤防保險創新初顯成效
社會新聞】    2019-04-29 18:38  閱讀
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【摘要】2018年以來,上杭縣全面開展堤防設施災害保險工作,引入商業保險模式,把全縣100多公里的3-5級江河堤防納入堤防災害保險范圍,為堤防搶修“加速度”。

  2018年以來,上杭縣全面開展堤防設施災害保險工作,引入商業保險模式,把全縣100多公里的3-5級江河堤防納入堤防災害保險范圍,為堤防搶修“加速度”。

  受連續多場次暴雨洪水影響,上杭城區汀江一級支流豐山溪防洪堤于2018年12月4日凌晨出現崩塌,崩塌防洪堤位于豐山溪右岸臨城煙草站東側,金山商業城3號樓西面位置,崩塌防洪堤長度25m、高10米左右,修復資金約60萬元。災情發生后,上杭縣水利局、臨城鎮人民政府協同承保的人保財險上杭縣支公司立即啟動了勘驗、理賠程序,進行會商和通報,3天內迅速形成了定損初步意見。洪水過后,臨城鎮政府不等不靠,及時開展堤防修復方案設計,組織施工隊伍對該河堤開展修復,在最短的時間內完成了修復工作。目前,該修復工程已組織完工驗收,保險公司全程參與,待工程結算審計結果出來后即可撥付堤防保險賠償金。

  據了解,江海堤防保險結合上杭實際,創新投保方式,建立了以縣區為獨立“堤防圈”的損失模型;結合水利普查、內部災毀統計,設計了災害保險產品的核心模塊,改變了以往“堤防價值難以統計”、“投保難”等技術問題;首創堤防災后“應急搶修”、“重大災害預付賠款”、“保險快速賠付”等保險理賠制度。上杭縣水利部門和保險公司在做產品設計時就考慮到了這個層面的問題,于是創新理賠模式,首創理賠定額標準,每次事故賠償上限為全縣年保費的18倍,全年累計賠償額度為全縣總保費的30倍,這樣也實現了保險公司的成本控制。

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  2017年,在福建省領導“探討水利設施商業保險模式以轉嫁臺風等自然災害導致我省水利堤防設施嚴重損失的風險”的提議下,福建省水利廳經過多次調查研究,聯合福建省財政廳印發《福建省江海堤防保險實施意見(試行)》,于2018年在福建全省試行江海堤防保險,把全省3300公里3-5級江海堤防納入保險范圍,通過購買保險服務轉嫁巨災損失風險,快速修復災毀工程,創新水利工程管理新模式。

  2018年,福建省江海堤防保險項目分兩個片區,福州、寧德、三明、龍巖等地市為一個片區,另一個片區為漳州、泉州、莆田、南平等地市。經過招標,人保財險福建省分公司為第一中標人承保一個片區,國壽財險福建省分公司和大地保險福建省分公司共同承保另一片區。

  上杭地處山區,境內水系密布,流域面積50km2以上河流有26條,主要江河有汀江、舊縣河、黃潭河。臺風暴雨影響頻次高、突發性強、破壞力大,水利設施經常遭受損失,特別是臺風一來,很多溪河堤防被沖垮,給周邊群眾的生產、生活帶來不便和安全隱患。過去堤防修復資金是通過財政支出,縣財預算一批,上級補助一批,經常出現受災的地區資金不夠用的情況。據了解,這是龍巖市境內第一個由保險公司理賠的堤防工程。2019年3月27日,龍巖市水利局副調研員陳子勝帶隊到上杭調研時,對上杭堤防保險做法給予了充分肯定。有了保險理賠機制的介入,鄉(鎮)、村就可以很大膽地先期啟動修復機制,搶時間盡早把受損的江河堤修復到位,保證周邊群眾的生命財產安全。以前江河堤防受損后,維修資金的來源主要是水利部門撥款,資金申請、到位需要一定的時間,在這期間,由于資金的制約,只能優先修復受損較嚴重的堤防,或者簡單地修復。而現在,暴雨洪水一結束,水利部門和保險公司便共同查勘確認,加上保險公司的查勘人員比較多,理賠款能承諾到位,受災地區迅速開展了修復工作,這給基層部門吃了“定心丸”。

  引入商業保險模式,為上杭縣江河堤防構筑了三道防線。通過引入商業保險模式,調動保險公司在汛中參與堤防巡查、堤情監控、堤災預警的自覺性和積極性,及時消除堤防存在的安全隱患,形成災害防控“第一道防線”;將年初全覆蓋切塊下達的財政支出轉化為災害點保險費的精準支出,可利用快速到位的保險資金對受損堤防進行搶修搶險,對重點環節和薄弱部分進行維修加固,及時消除堤防險情、減輕災情,形成災害防控“第二道防線”;形成政府和企業的共同利益,推動保險公司自覺參與堤防信息化及物聯網建設,做好日常服務,共同提升汛后堤防管理水平,構筑災害防控“第三道防線”。(縣水利局)

  編輯:鐘毅康  編審:楊其先  監制:張鋒育

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